中国47个城市人才竞争力比较
作者：倪鹏飞
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《中国人才发展报告》不久前由中国社会科学院社科文献出版社正式出版发行。在该报告中，作者根据城市综合竞争力的现状，运用客观科学的指标体系，选择了综合竞争力靠前的47个城市进行了人才竞争力的比较。 Q- z# t; V# L
一、人力资本竞争力综合比较
' w* K. c; N+ j) H5 ? 在人力资本竞争力比较中，列前10位的分别是：北京、上海、深圳、杭州、广州、重庆、成都、南京、济南、武汉。最后10名依次是：舟山、湖州、海口、珠海、威海、台州、惠州、泉州、嘉兴、秦皇岛。在这方面，大城市明显优于中小规模城市。
) j& M: E4 Y$ n 二、人力资本竞争力构成要素比较
! {1 W( W0 y5 }) [ 人力资本竞争力指标由人力资源数量指数、人力资源质量指数、人力资源配置指数、人力资源需求指数和人力资源潜力指数综合而成。 * ]9 N, d1 t6 `6 m( y* t1 ?) o, v& I
1.人力资源数量指数比较 5 n6 b9 f5 x5 H" j1 w" Z
列前10位的分别为北京、重庆、上海、杭州、石家庄、青岛—苏州（并列）、徐州、烟台、温州。最后10名依次是：沈阳、舟山、海口、珠海、秦皇岛、厦门、深圳、长沙、南昌、长春。 $ D1 z; u, a1 t5 L
人力资源数量指数由城市总人口数、城市从业人员数和城市从业人员增长三个指标组成。这三项指标的比较依次如下。
* [9 d# x* c4 X2 {7 V/ i 城市总人口数比较。列前10位的是上海、北京、重庆、天津—武汉、广州、沈阳、西安、杭州、南京。最后10名依次是惠州、佛山、威海、绍兴、海口、舟山、秦皇岛、珠海、南通、嘉兴。
! c( U& z) m, ]/ r1 d# R/ N4 h 城市从业人员数比较。列前10位的是上海、北京、重庆、哈尔滨、天津、广州、武汉、沈阳、成都、西安。最后10名依次是舟山、湖州、珠海、秦皇岛、威海、嘉兴、绍兴、海口、惠州、常州。 " D+ Z! d0 X) z
城市从业人员增长比较。并列比较第一的17座城市是：重庆、常州、佛山、惠州、湖州、嘉兴、宁波、南通、泉州、石家庄、绍兴、苏州、台州、威海、温州、徐州、烟台。最后10名依次是：沈阳、武汉、天津、长春、深圳、南京、大连、海口、厦门、长沙。发展较快的城市吸纳就业的能力较强，从业人员增长较快；相反，发展较慢城市的从业人员增长速度则相对缓慢。这其中，由于经济结构调整等原因，一些经济发展水平较高的大城市吸纳就业的能力在近期也出现了下降趋势。
) F' ?3 O( U" W# v2 G1 N& S. w 2.人力资源质量指数比较 " u8 W, O0 n# w
列前10名的分别是北京、沈阳、武汉、深圳、哈尔滨、杭州、重庆、青岛、宁波、西安。最后10名分别是舟山、秦皇岛、惠州、湖州、泉州、威海、绍兴、嘉兴、昆明、佛山。大中城市的人力资源质量明显高于小城市。 9 r) H |7 j* ^; L/ ?6 y' `
人力资源质量指数由从业人员素质、专业人员指数和创业人员指数三项组成，各项比较如下。 & M( o8 n6 c/ G" \
从业人员素质比较。前10位依次是：北京--杭州（并列）、南京、福州、上海、沈阳、大连、长春、哈尔滨、海口、厦门。最后10名是台州、惠州、秦皇岛、东莞、中山、温州、湖州、重庆、石家庄、泉州。大城市的从业人员素质明显高于中小城市。
/ [' _+ B# o4 a2 J 专业人员指数比较。前10位是北京、郑州、石家庄、合肥、深圳、中山、沈阳、武汉、上海、长春—福州—济南（并列）。最后10位是温州、湖州、海口、舟山、嘉兴、台州、绍兴、南昌、秦皇岛、惠州。
/ g7 H* p0 A- X' d, V 创业人员指数比较。前10位是重庆、武汉、杭州、哈尔滨、沈阳、青岛、深圳—西安、成都、大连—温州。最后10名是无锡、威海、舟山、南通、泉州、秦皇岛、珠海、佛山、郑州、惠州。
( o! n3 v# O' U 3.人力资源配置指数比较
, V6 |: \, V) w R9 l 前10名依次是上海、杭州、天津、苏州、无锡、嘉兴、深圳、北京、长春、青岛。最后10名分别为珠海、舟山、昆明、烟台、湖州、大连、南通、台州、秦皇岛、成都。经济增长较快地区的人力资源配置情况好于发展相对缓慢的城市。
% C* z% r: O: R" _ 人力资源配置指数由城市就业率、熟练工人获得便利性、高级人才获得便利性三项指标综合而成，它们的比较分别如下。
* A% B) v) s# q2 m 城市就业率比较。前10位城市为东莞、台州、中山、惠州、佛山—温州、福州—深圳、嘉兴—泉州—绍兴。最后10名为武汉、沈阳、长春、徐州、石家庄、长沙、郑州、济南、哈尔滨、秦皇岛。由比较可知，东南沿海经济发达地区城市的就业率居全国之首。
9 p2 }7 y' Q# R' x1 P# G0 B 熟练工人获得便利性比较。排在前10位的依次是天津、上海、无锡、南京、广州、杭州、绍兴、苏州、温州、中山。最后10名是湖州、舟山、珠海、南昌、昆明、烟台、厦门、惠州、成都、郑州。 : @6 _3 r9 h7 F/ H3 l, g) O$ K
高级人才获得便利性比较。前10位城市为：上海、北京—深圳、长春—杭州、苏州、合肥—济南—嘉兴—青岛—泉州。最后10名是台州、珠海—东莞、舟山—中山—烟台—南通—大连、武汉—威海—秦皇岛—南京—昆明—常州。大城市或区域性中心城市在聚集高级人才方面有一定的比较优势。
! k$ X _9 y" L! q 4.人力资源需求指数比较
0 I4 {% K( G8 i8 ?' A# d 前10名是深圳、东莞、佛山、北京、中山、珠海、广州、上海、宁波、惠州。后10名是南昌、西安、重庆、舟山、合肥、泉州、徐州—武汉、哈尔滨、长春、湖州。很明显，经济快速增长的东部沿海地区相对于中西部地区对人才的需求更加旺盛。 `) S! X- f; K: m
人力资源需求指数由人力资源消费需求、人力资源投资需求和人力资源基本成本三项指标组成，各项比较如下。 : @. W" H& T- ?5 K4 g: Z+ o- ?
人力资源消费需求比较。前10位是深圳、东莞、珠海、广州、中山、佛山、宁波、上海、温州、杭州。后10位是南昌、哈尔滨、秦皇岛、沈阳、石家庄、合肥、长春、徐州、重庆、西安。现代经济的发展需要一定量的人才做基础性支撑，发展较快城市的人力资源需求明显大于发展较慢的城市。 8 T0 l8 d% M: ~7 g0 T% k
人力资源投资需求比较。前10位是深圳、佛山、东莞、广州、北京、珠海、海口、惠州、中山、温州。后10位是重庆、湖州、台州、武汉、舟山、嘉兴、泉州、徐州、合肥、济南。 ) t/ L$ f+ f7 ^$ Y* z7 v
人力资源基本成本比较。前10位是北京—深圳、佛山—中山、东莞—上海、珠海、天津、昆明、广州—石家庄。后10位是西安、泉州、舟山、南昌、湖州、合肥、重庆、长沙、武汉、哈尔滨。快速增长城市的人力资源基本成本明显高于中西部发展相对缓慢的地区。 6 y" ^. b7 a' @, ]' f# n4 e
5.人力资源潜力指数比较 5 o9 E( z! f8 C# c+ g1 \* |
前10名是北京、上海、南京、成都、广州、郑州、长沙、济南、武汉、深圳—西安（并列）。后10名是台州、中山、湖州、珠海、舟山、东莞、嘉兴、泉州、惠州、威海。
2 {# R5 |; L3 M! E: k: {$ } j% N 人力资源潜力指数由中等以上学生人数/全部学生人数、人均公共教育支出和成人高等教育在校人数三项指标组成，各项比较如下。 $ T/ |3 g; g* X4 ]- B+ A$ K
中等以上学生人数／全部学生人数比较。前10名是长沙、南京、南昌、郑州、合肥、秦皇岛、福州、成都、南通、常州。后10名是东莞、中山、珠海、台州、深圳、舟山、湖州、温州、嘉兴、厦门。 $ R! K$ A& S0 u' R4 ^5 x' Y# T
人均公共教育支出比较。前10名是深圳、上海、厦门、佛山、东莞、宁波、广州、天津、珠海、青岛。后10名是重庆、长春、南昌、西安、长沙、成都、徐州、湖州、海口（缺城市）。东部较发达地区城市的人均公共教育支出明显高于中西部地区的城市。 % S; G# Q$ v6 n K1 \
成人高等教育在校人数比较。前10名是北京、上海、武汉、广州、成都、西安、杭州、济南、南京、重庆。后10名是嘉兴、台州、泉州、舟山、佛山、湖州—东莞、惠州、南昌、无锡—威海、珠海—绍兴。大城市的教育资源优势突出。
7 j3 o) H( V* s9 R8 g 中国47个城市人才竞争力点评 ( D0 r$ D z, m" h( c
根据对城市人才竞争力的计量和比较，我们可以对47个城市人才竞争力的现状、优势和问题进行点评。 / H- \& `* Y% h: X1 d0 g: |# d
上海人才竞争力居全国第二位，表明上海在人才的质量、数量和潜力方面表现都比较好，上海吸引人才的政策优惠灵活，熟练工人和高级人才获得相对容易，但高级人才薪酬偏低等。
. b, l- a( `4 |" T 深圳人才竞争力排在第三位。人力资源消费需求、投资需求和基本成本最高，人力资源质量较好，教育程度高。 . D7 R4 z; ?0 V1 \: ?
北京聚集了全国最多、最优秀的人才精英和科研机构，人才竞争力居全国第一。北京在人才的质量、数量和潜力方面表现都比较好。但是北京在实施吸引人才的优惠灵活政策方面，在降低生活成本、改善人才待遇方面可作更多努力。 5 [8 {6 |; p* F, ?" q. ]' t
广州是优秀人才最向往创业的城市之一。人才的质量高、数量多。广州吸引人才的政策优惠灵活，但在建立现代城市教育体系、培育人才潜力方面需要努力。 4 I) h/ q* o( M, f/ h4 x
东莞人才竞争力处于中等水平，但东莞市已经逐步在中小学校普及信息技术和英语教育，建立了适合地方发展的教育体系，IT人力资源数量大。 ' P- O8 p# H" k. L
苏州人才竞争力一般。人才的数量、素质、发展潜力还有待提高，人力资源教育方面应加强投入。但苏州有相当多的经营人才，上海来的技术人才贡献给苏州，因此，实际人才竞争力比统计显示的要好。 # H* ^# S! ~. v- g+ W3 C! r
天津人才竞争力很高。劳动力的数量一般，但人力资源质量和配置都很好，人才培养和教育表现稍差。天津在实施吸引人才的优惠灵活政策方面，改善人才待遇方面需要努力
* G3 u% H" q3 @* G 宁波是一个充满生机和活力的沿海城市，国内生产总值年均增长速度和居民人均年收入比较高，城市综合竞争力在全国名列第10位，在浙江省以微弱优势超过了杭州，显示了其强劲的综合实力。
4 B8 O( s/ Y- U) v# I: \ 杭州人力资源竞争力强，位于第四。一般劳动力数量及增长速度不具有优势，但科技人员占从业人员数比例很高，劳动力平均科技文化水平较高，教育体系发达，教育现代化水平高。表明人才的整体素质较高、提升潜力大。同时杭州也采取多项优惠政策和灵活措施吸引人才。
! N2 X! d1 X( ^6 P+ z 南京人才竞争力非常强，南京在人力资源方面占有很强的优势。科技人员占从业人员数比例高，劳动力平均科技文化水平较高，教育体系发达，教育现代化水平高。人才的数量、质量和提高的潜力都比较好，同时南京也采取多项优惠政策和灵活措施吸引人才。但其就业和再就业的压力大。 . m) V) R8 b, \6 Y
无锡人才竞争力不具优势。一般劳动者数量较少、增长速度较慢，中、高等教育事业薄弱。劳动力质量相对较高，聚集了一批优秀企业家和经营管理人才，而教育投入也相对较多。但从总体来看，在培养和吸引人才方面无锡仍要多加努力。
3 r$ L% I6 Q( e6 f 武汉的人力资源竞争力很强，在全国位于第10。城市人口和从业人员数量较多，而且人力资源素质高，各类专业技术人才供给丰富，高等教育发达。
& z1 s# @4 Z' F2 p. R* q9 D D 青岛的人力资源竞争力较强，劳动力素质相对较高，尤其是聚集了一批著名的企业家，这些企业家成为青岛城市竞争力的重要推动力量。不过青岛高科技人才比较缺乏，高等教育学校数量偏低，发展也不均衡，制约了高层次人才的培养。
7 ]2 U$ Q4 O7 d, D 济南人才竞争力比较强。劳动力数量和质量处于中游水平，济南教育体系发达，人力资源教育指数较好，人才竞争潜力较大。
: A8 e8 w9 k- }; E" p! K0 A 温州人才竞争力较弱，人力资源的数量、质量和受教育程度都表现较差。但温州拥有大量的海外侨胞和遍布全国各地的商人，这些实际也构成温州独特的人力资源优势。
' H1 z/ _& |+ k6 c9 M 重庆的人力资源竞争力很强，主要表现在城市总人口和从业人员的数量上，一般专业技术人员获得也比较容易，但是人力资源消费不足，平均教育程度低。
3 `% R( z+ O2 M) B* S+ I5 l 厦门人才竞争力不具优势，尤其一般劳动力和高级人才数量居全国后列。但其劳动力平均科技文化水平较高，教育现代化水平高，表明厦门人才的整体素质较高、提升潜力大。同时厦门也采取优惠政策和灵活措施吸引人才，实际的人才竞争力比统计显示的要好。 & N# L1 C. \; t4 p b/ V9 ^: u
中山人力资源竞争力一般，人力资源质量较好，但劳动力数量有限，教育体系不够发达，发展潜力小。 ) N7 [% N' o b1 O6 V
大连有比较先进的教育体系，人才的整体素质较高，且具有一定的提升潜力。但在劳动力数量上不具优势。 6 q; @2 u* L' E6 `1 }" J$ F
成都人才竞争力较强，成都是西南地区人才荟萃之地，劳动力不仅数量较大，而且科研人员比例也较高，人才整体素质较高，成都的教育也比较发达。 8 u( v1 ~ B* }4 n' M$ Q
绍兴在人力资源竞争力方面比较靠后，虽然基本教育发达，人才辈出，但是本地人力资源素质很差，高层次专业人才缺乏，人力资源数量不多，需要改善人才政策，增大人才需求。
/ c" e0 ^. {# N4 s, X9 s$ X9 B: D: ~ 惠州的人力资源竞争力很低，排在第41位。人力资源质量水平相当低，从业人员的文化素质和专业人员比例很小，创业人员缺乏，而且人力资源受教育情况不理想的影响，不利于社会经济的持续发展。 ) c! ?$ J$ K- Q3 Y) R5 }7 P
佛山的人力资源竞争力在47个城市中位于第23位。优势体现在人力资源配置和人力资源需求方面，大量的制造业提供了巨大的人力资源需求，发达的经济也保证了城市就业率和人才的获得。但是在人力资源教育方面比较落后，人力资源质量也较差，需要注意在引进外来人才的同时，加强本地化和高级人才的培养。
4 T* O" \( R5 ? 珠海人才竞争力表现很差，城市人口和从业人员数量及增长较低。珠海教育落后，科技人才不足。人口文化素质不太高，近期内提升潜力不大。同时珠海要采取优惠政策和灵活措施吸引人才。
" T* R! N& e, U% x 台州的人才竞争力很弱，排在第42位。人力资源数量不少，但是质量非常差，配置指数也很低，熟练工人和高级人才缺乏，人力资源的教育情况很差，处于47个大中城市的末尾。
( B! ^3 ]' c8 P' O 泉州的人力资源竞争力很差，位居47个城市中的第40位。人力资源数量、质量指数都较低，尤其是人力资源的教育程度偏低，高层次的人才缺乏，但熟练工人获得性较好。 & m' ?. q: ^4 y3 |+ f, n
福州人才竞争力较强，福州人力资源的数量和整体素质较好，教育发达，人力资源提升的潜力较大。同时福州具有一大批热心家乡发展的在外闽籍同胞的优势，福州籍的海外侨胞对福州经济的发展做出了巨大贡献。 1 g! D, l% \3 b) K0 n- ]
常州人力资源方面具有一定的竞争力，教育体系较为发达，尤其是职业教育体系一直走在全国前列，劳动力素质较高，为制造业的发展提供了训练有素的技术工人。但高级人才较为缺乏，对人才的吸引力不够，结构性矛盾较为突出。 ! q) ~* I, Z# g8 o; i/ F. ]
长春人才竞争力一般，劳动力数量不占优势，但质量较高。人力资源配置指数较高，高级人才获得便利性很高。 5 n' K m8 |( a) q4 q4 M- N+ D
长沙的人才竞争力居于中等略偏上水平，城市人力资源配置、质量和教育指数较高，但在人力资源数量和人力需求方面表现较差，说明城市规模偏小，没有形成人才需求和供给的规模化。 , w0 V) i) g0 }" N+ M' ~
石家庄人力资源竞争力较强，表现在城市就业人口及增长率较高，从业人员质量尚可，但不容易获得高级人才，人力资源需求有待扩大。 % Z# X9 c* }8 Q/ W, l' Q9 _
哈尔滨人才和科技竞争力比较强，科研人员比例、科研院所数量较高，人力资源质量指数、科技创新能力指数表现都比较好。但人力资源需求指数较低，人均消费需求、人力资源基本成本低，在改善人才待遇、吸引人才就业方面需要提高。
8 u6 f* A) r3 k; l, a+ y 南通人才竞争力一般，劳动力数量较多，劳动力质量处于中游水平。人力资源配置指数不高，高级人才和熟练技术工人缺乏。教育体系较为发达，尤其是基础教育和职业教育拥有一定优势，人才竞争力存在较大的提升空间。 - z" \) d5 c4 F% {
西安的人力资源竞争力较强，城市就业人口数量和增长率不高，但质量较好，各类专业人才荟萃，高等教育发达，但人力资源需求不旺，低素质人口数目也较多。
! R! k/ l7 R* S" u+ s- t 烟台人力资源不具竞争力，劳动力数量众多，但质量和教育体系均处于一般水平。资本竞争力需要大幅度提高，尤其是资本质量和资本的可获得性方面，应当培育有效的投融资体系，吸引境内外资本流人，有效地配置资源。 4 |5 R: F/ k3 d) h+ ~1 y. b: n2 W; s1 b) i
舟山的人力资源竞争力排在所有城市之末，城市人口和从业人员少，教育情况相对落后，熟练工人和高级技术人才获得性差，人力资源需求不旺盛。 : G2 q6 T! R W4 m7 k* X
徐州人力资源数量较为充足，但人力资源质量、人力资源配置指数等指标不高，人才竞争力表现一般。
% S/ s' t8 ~& z* @0 \ 嘉兴的人力资源竞争力比较弱，其中人力资源教育指数很低，中等以上学生和成人教育不发达，人力资源数量不少，熟练工人和技术人才获得性比较好，但是人力质量较差。 0 [. w& N( e. `: c
湖州的人力资源竞争力很差，位于第46位。除了人力资源数量比较多外，其他几项指标都比较落后，人力资源素质和受教育程度都很低，配置指数不高，高级人才和熟练工人获得性差。 1 E F' V! O a
威海人才竞争力不高，人力资源数量和质量与其他城市相比不具有优势，在人力资源教育体系建设上也需要投入更多的努力。
, {0 o" P* v, [% J5 q 郑州的人力资源竞争力比较强，位于第11位。作为人口第一大省的省会，人力资源丰富，人才获得性比较便利，受教育程度和人力资源质量均较好。 & `- ^" O$ {( E0 [7 \0 n+ y$ {
合肥的人力资源竞争力处于中等水平，人力资源质量较好，受教育情况良好，专业人员和劳动力充足，但是创业人员不足，人力资源需求指数很低，无法吸引和留住优秀人才。资本竞争力很差，处于42位。虽然资本质量一般，但是资本数量和金融控制力差，资金流动和金融机构少，资本获得便利性较差。 ; D- f+ \3 j: X7 R6 M
昆明的人力资源竞争力中等靠后，城市人力资源数量不多，需求也不旺盛，人力资源质量和受教育指数一般。
. y% z' S9 i, t) e0 i5 {2 ~5 h* |: h4 d 海口人才竞争力不高，人力资源数量和质量都不具优势，人力资源需求指数较高，表明海口人才待遇较高。教育体系不够发达。
& s& d4 j) [% {& J （摘自社科文献出版社《中国人才发展报告》）
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